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尽管铁托对国家安全人民委员部的干涉大加限制,但他自己对该机构的工作方
法却采取了拿来主义。四年的战争岁月中,拥有一千五百万人口的南斯拉夫失去了
近十分之一的同胞。铁托的共产党不仅战胜了德国,而且在严酷的国内战争中也取
得了胜利。胜利之后,人民保卫局立即开始了对米哈伊洛维奇游击队和其它宿敌的
恐怖活动。米兰·格洛尔博士,前流亡王国政府内阁成员,1945年(当时是副总理)
说:“这不是政府,这是屠宰场。”1946年,格洛尔遭到人民保卫局的诱捕,然后
在公审后被绞死。
吉拉斯后来写道:秘密活动深人到生活的各个领域,甚至渗入到家庭和私生活
中,这对于执政党来说是致命的。
英国观察员弗兰克·沃达姆斯1946年写道:“人民保卫局实现了对全民生活、
自由、财产的有效控制。如果它想逮捕谁,那么不必法庭审判,即可将此人投人监
狱、流放乃至除掉,无人能够对此提出抗议或质询。这就是全民恐怖的真谛。”
1947年开展的公开检举运动,把许多游击队员中的、资本主义妖魔中的、天主
教堂中的和其它反对派中的为外国帝国主义卖命的间谍的假面具撕了下来。
在南共领导人中,对苏联的崇拜,以及对不断加强的斯大林人民民主的好感,
与苏联国家安全部进行的干涉相比, 在一定程度上, 还是前者占了上风。甚至在
1948年初,离尖锐对抗只有几个月的时候,还没人对此表示怀疑。1947 年9月,在
共产国际战后继承者“共产党和工人党情报局”的第一次会议上,南斯拉夫还被树
为其它一些缺乏果断力量的党的榜样。贝尔格莱德还被选作“共产党和工人党情报
局”秘书处的办公所在地。真正的冲突开始于1948年初,按南斯拉夫的观点,原因
在于苏联驻南斯拉夫军事顾问怀疑南斯拉夫高级领导人的忠诚,并大量进行渗透活
动。有后来南斯拉夫驻联合国代表阿列克斯·贝布列尔的话为证:“根据斯大林的
命令,苏联人越来越深人到我们的军队中去,由此引发了许多不愉快。所以说,是
苏联人有意要搞分裂。”在铁托试图独立的种种努力之中,显然,他成立巴尔干联
邦的计划引起了苏联的最大担心,斯大林把这一计划称为是对苏联霸权的潜在威胁。
1948年3 月,苏联召回了自己的军事和民事顾问,而且恼羞成怒地指责南共已被异
端邪说、英国间谍所渗透。接着,“共产党和工人党情报局”在6 月28日开会,决
定把南斯拉夫人开除出组织,并号召其党内的“健康分子”推翻铁托的领导。
斯大林过高地估计了自己的能力。如赫鲁晓夫所回忆的,当时斯大林自吹说:
“我只消动一动小拇手指,铁托就会消失。”但这并未成功。的确,斯大林在这之
后“收拾了所有能收拾的人”。但铁托在党、政、军内的地位坚如磐石,比其它人
民民主国家的领袖地位牢靠多了。作为决裂的必然反应,在相当长的一段时间内,
南斯拉夫人民保卫局和苏联安全部之间。展开了无情的间谍恐怖战。南斯拉夫很快
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