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第71部分（第1页）

最高是一品，相对于职务主要是政府总理、三公、最高法院院长等几人，然后是从一品，即各部大臣，依此类推，军官是没有品的，只有军衔。品级由功绩和年资来升，品级主要是一种荣誉，另外可以获得一部分薪金，就象后世的级别工资一样。

行政制度大致沿袭宋朝，对于宋代的文官政治，分权李志远是相当佩服的，几乎可以说是现代政府结构的始祖。李志远只是取消阶官与职事官之分，如“知、权、直”等差遣，担任何职即以职名，正常情况下相差太远的职务一律禁止兼职。

李志远只是作了一些变动，另外在各地都分设许多垂直的机构，分走一部份职能，比如法院，这个法院并不仅是后世的定义，它的权力大得多，包含申诉审判等权。此外还有税务局，统计局、廉政局以及情报机构等。除此之外，李志远还大力在各地加强监督机构，比如议政院等。

至于官员任期，仍然沿用宋代的三年一任的制度，这是当时最先进的思想，即便在李志远的时代仍然成为标准，完全没有改动的必要。

至于中央机构调整，在原来的基础上对宋遗留下来的部门调整一番，将门下省、中书省撤销，尚书省的职能基本上由政务院接手。

兵部：大部分军事权力都由总参谋部、总政治部、军训部负责。主要负责后备役管理、民兵、兵工厂、要塞等以及和平时期的一些杂务。虽然看起来不多，但相比宋代来说，算是增加了一些了，在宋代军事是由枢密院和三衙等操办，跟兵部没多大关系。

礼部：几乎完全架空，名义上礼部掌管礼乐、祭祀、宴享、朝会等，但作为皇帝的李志远根本没兴趣按什么古礼作事，手下大部份培养出来的官员也上行下效，因此所谓礼乐，只是让礼部官员自个儿研究而已。一言以蔽之，礼部只是用来安置宋朝降官的地方。

户部：权力基本被瓜分给财政部、税务总局等。只剩下掌管户籍、战略储备粮等。也是个安置降官的地方，没多少权力。

工部撤销，原来职责分给工商部、交通建设部以及兵部等。

吏部是李志远原设过的部门，职责基本不变，仍然是选拔考核官员，只是事务分得更细。李志远引进了很多现代的人力资源管理方法，大大提高了效率。

枢密院被撤销，它原是宋朝掌管军事的部门，是最高军事部门，它的职权大致由总参谋部接管。三衙（殿前司、侍卫步军司、侍卫马军司）也被撤销，它原是直接管理军队的，其职权由总参谋部、总政治部、军训部、兵部分走。

三司使也大变样，其中原盐铁司被分成盐业司和钢铁管理司。主要是为了确保国家收入，李志远打算等财政正常以后，就撤销盐业，不再有盐业专卖一说，尽可能降低老百姓的生活费用。至于钢铁管制那是担心被卖到敌国，提高敌军作战力，还有就是现在钢的产量非常低，自用还嫌不足，哪能出口，辽夏两国对于中华军的钢制兵器如此普及艳羡不已。度支使的职能划归财政部。

第十九章　官制2

御史台不但全面保留，而且还扩大职权，从中央下派到各地，即将宋代通判的部分权力转到御史，在中央供职称为御使大夫，地方称为监察御史，人员不减反而大量增加，这几乎是所有宋朝旧设官制中的唯一大量增加的一例，御使台的工作是监督弹劾各部官员的。

虽然有法院、廉政总署等机构，考虑到监督越广越好，而且古代确实也出过很多强项令之类的好官，说明这些宋代官吏虽然能力不足，但许多人的操守还是可信的。虽然李志远对能力的要求有了变化，因此让这些人再担任职官有些不妥，但用他们来监督还有可以的。

不过这一部门只有监察谏议之权，没有处置权，也就是只能打小报告而已。为了提高积极性，也为了加强他们的权力，因此将吏部的一些考核交给这个部门。

九寺：指太常、宗正、光禄、卫尉、太仆、太理、鸿胪、司农、太府等寺。除鸿胪寺外全部撤销，当然了名字也改成外事司。

鸿胪寺，是宋代负责外事的，职责保留，但官员改变极大。因为以前的朝代如宋朝包括更早以前，鸿胪寺虽然负责外事但却居然没人到过外国，对世界地理更是一窍不通，对于贸易等也不了解，这样的人怎么能留用呢。只能换上一批从事过海外贸易的手下人，然后再将原来的小官们选自愿的派到国外去学习生活一段时间，详细了解各种的相关情况。

五监，即国子、少府、将作、军器、都水五监，全部撤销，职能分划给教育部、工商、交通、兵部、农业等部。

至于各地的机构也根据中央的变化做了调整。

至于选拔人才方面，李志远对科举制度毫无兴趣，不过不需要他出面做恶人废掉科举了，因为宋徽宗已经停掉科举好多年了，在宋徽宗当皇帝后就已经改为王安石的三舍法，因此，李志远就根本不用为此挨骂了。

现在的任务是建好更多的学校，配好足够的老师，然后等着毕业考试即可。看起来很简单，但不幸的是，教师严重不足，由于李志远要求要懂得“现代”的语文、数学、自然常识、以及一些粗浅的经济学等知识，因此只能从李志远的学生中选人，可是现在一下子并吞全国，连当官的人都不够，哪里去找老师啊，李志远非常郁闷，一面从学生中想法抽出一部份人，开办师范学院，先教一部份老师出来。另一方面将课本尽量简化，增加说明，希望大家自学。

而且在学校，比如为培养官员的行政管理学校，学生所需的知识并不多，基本上都可以通过，成绩只分为优秀、良好、及格、差四等，前三种均可毕业授予一官职，对于升迁，更重要的是看在职的表现，这才是真正的能力。

对于旧时代遗留的制度，李志远还是下了狠心，做了不少改变，最有影响的就是革除了臭名昭著的恩荫制度，在古代时，祖父、父亲立了功，子孙有时也可以凭此直接当官。而李志远下令凡中华帝国之官职，皆唯才是举！这个决心还是不容易的，几千年来，中国人都觉得父母有了功劳，子孙就可凭此获得官职，一向对此习以为常，而李志远这一招，确实也令许多人大失所望。但是基本还好，并没有太多强烈的反对，毕竟中华帝国刚建没多久，官员们还没有哪个享受到恩荫，因此也没有哪个人的利益被明显剥夺。而中国人的习惯一向是事不关已，高高挂起，因此也只是嘴上说说而已。

为了作出表率，李志远也规定，皇帝的儿子不得封王，只能封为公爵。与此同时，按中华帝国爵位继承法规定，只有公爵和候爵可以世袭，而且爵位继承每一代减一等。而且反复申明无论什么爵位都一样要照常交税，连李志远自己都纳入交税的范畴。

作者注：在宋代时，在各路司法机构也是基本独立的，名为提点刑狱使。俗称宪司。

第二十章　官制3

改革官制的目标说起来非常宏大，其实只是两个不便说出口的目标，一为了更好的把权力集到到自己人的手里，二是减少“新派”和“旧派”冲突的可能性。第一个理由容易理解，所有的人都心中有数。只是第二条理由很多人就不明白了。那是因为如果继续以往的官制，虽然没人敢反对李志远，虽然“新派”的官员都会当上主管等要职，但是由于“新派”的官员人数并不多，尤其在中下级别里，旧宋朝的官员仍然占大多数，再加上两派人的工作方式思想理念相差非常大，容易产生误会，那么那些“旧派”官员很有可能会抱成团，从而架空“新派”的主管，轻导致工作不力，重则动摇国本。

所以为了减少这种可能性，李志远便借改革官制的名义，大量调整官职，把“旧派”的官员拆散了安置。这样一来，在一个全新的机构里，无论是“新派”的官员，还是“旧派”的官员都有机会互相接触了解配合，而旧派官员也并非铁板一块，他们到了新岗位也会先适应一下，也不存在些陈规陋俗，更不能倚“老”卖老。

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